林仁芳

（龙岩市政协主席）

新中国成立以来，特别改革开放以来，龙岩人民在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，始终站在改革开放的前列，齐心协力，不畏艰难，开拓进取，用自己的双手抒写了无愧于伟大时代的辉煌篇章。2007年全市GDP达556亿元，比1978年增长了22.59倍，人均GDP突破2万元大关，增长了17倍，财政总入达94.47亿元，增长了110倍，城镇居民可支配收入达1.4万元，增长了41倍，农民人均纯收入达5086元，增长了37倍。全市国民经济实现历史飞跃，人民生活大步迈向小康，体制机制实现大转变，社会事业取得巨大进步。

人民政协事业与改革开放进程相伴随，与全市人民同奋斗，与各党派团体同进取，与现代化建设各项事业同发展。历届龙岩市政协积极参与改革开放的伟大实践，围绕中心、服务大局，以高度的事业心和责任感，建为国为民之言，献求真务实之策，为推进我市社会主义现代化建设做了大量卓有成效的工作，发挥了重要的促进和推动作用。

——基本政治制度不断完善。政协组织得到恢复发展。1980年新罗区（原县级龙岩市）、上杭、长汀县恢复政协组织活动，武平、永定、连城、漳平相继成立政协组织，各县(市、区)政协的内设机构由一个发展了“五委一办”。 1986年成立龙岩地区政协联络组，为省政协派出机构， 1989年4月，成立龙岩地区政协工委，仍为省政协派出机构；1997年4月，龙岩撤地设市，成立龙岩市政协。委员队伍日益壮大。改革开放初期（1977～1983年），龙岩、上杭、长汀三县政协委员合计249人。目前，市政协委员351人，代表27个界别，各县(市、区)政协委员1143人。民主党派得到恢复和发展。民革、民盟、农工党、致公党、九三学社、民建、市工商联相继成立或恢复活动。

——政治协商不断规范。市委、市政府坚持重大问题决策之前和决策实施中与政协协商的原则。政治协商的内容从经济社会发展中长期规划、政府工作报告、两院报告的讨论协商，扩展到重点建设工程、党委政府重大政策措施，事关人民群众根本利益的教育、卫生、就业、社会保障、重要人事安排等众多内容。协商中提出的意见建议得到充分的重视、吸纳和反馈，形成了“全体会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专门委员会会议对口协商”的政治协商格局。

——民主监督不断推进。不断探索民主监督机制，逐步在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，并在实践中探索和拓展民主监督的形式、载体和途径。通过视察进行监督。围绕党政工作的难点和群众关注的热点，每年选择若干专题视察。关于农村卫生工作的视察，推动了新型合作医疗的推广和全覆盖；关于中心城市水体污染治理的视察，推动了龙津河的整治和九龙江上游水源的保护。通过提案进行监督。关于保护外来企业合法权益的提案，推动了我市招商引资软环境的营造；关于政府出资、为农民住房实行统一保险的提案，被市政府采纳后，极大增强了农民抵御自然灾害重建家园的能力。这一做法，被省政府推广到全省，并受到温家宝总理的肯定。关于申报漳平台湾永福台湾农民创业园的提案，为获准国家批准设立漳平台湾农民创业园起到了重要的推动作用。通过民主评议监督。本着“民主监督、共谋发展”的精神，积极开展民主评义活动。对中心城市大气污染问题进行民主评议，推动了中心城市水泥厂的关闭搬迁。通过“六员”进行监督。许多政协委员，被有关部门特邀担任监察员、检察员、审计员、教育督导员和行风评议代表，直接参与对公正执法、依法行政、效能建设、纠风工作的检查和监督，为促进党风廉政建设、机关作风转变、改善行业风气发挥积极作用。

——参政议政不断深化。一是调研质量不断提高。坚持“全局性、前瞻性、战略性”、“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，组织开展重点课题调研，产生了良好的经济和社会效益。关于加快原中央苏区发展的调研报告，被转化为市委、市政府向省委、省政府的报告，有关建议被国家发改委所采纳。关于统筹城乡发展调研报告的有关内容，被提升为市委贯彻党的十七届三中全会精神的决策。二是了解和反映社情民意信息工作取得突破。许多社情民意信息所提出的建议得到了党政领导和有关部门的认同和高度重视。如《应高度重视一项发明专利重复授权问题》信息，获得省长黄小晶的批示和国家专利局专门复函；《让农房统保机制为灾后重建撑起“保护伞”》信息，获得国务院副总理回良玉、省政协主席梁绮萍的批示；《关于建立客家文化生态保护区的建议》获得副省长王美香、市委张健书记的批示。三是文史资料资政作用充分发挥。陆续编辑出版《闽西文史资料》10辑，参与完成《走向冠军之路》文史丛书和省政协《福建历史文化名镇(乡)名村》文史丛书等征编任务，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”和服务闽西经济和社会事业发展的作用。四是关注民生、为民办实事。每年都组织政协委员赴农村开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，为老、少、边、穷山区群众排忧解难。选派干部驻村任职，发挥政协优势，多方协调各种资源，深入开展帮扶活动，扎实推进挂钩村新农村建设。协助组建李新炎慈善基金会，帮助做好慈善事业。发动政协委员和各界人士捐款捐物，支持灾区、贫困地区发展，尤其向冰雪灾害地区、向四川地震灾区多次捐款，捐款总额达1000多万元。五是努力促进诚信社会建设。组建诚信促进会，开展“倡导诚信，促进发展”的诚信活动，开展“龙岩市诚信企业”评选活动，加大诚信宣传力度，为推动企业乃至社会诚信发挥积极作用。

——团结民主不断进步。一是合作共事更加紧密。重视发挥民主党派、人民团体在政协中的作用。认真听取他们对政协工作的意见和建议，支持他们以本党派名义提出提案，在政协会议上优先安排党派、团体发言，发表意见和主张，邀请他们参与政协的调研视察活动，及时反映他们所提供的社情民意信息，充分发挥他们的作用。二是突出加强与台湾各界的交流合作。充分发挥“五缘”优势，协助和做好台湾重点人士和各届人士来访接待工作；积极参与和组织两岸文化经贸交流活动；认真办理涉台提案，走访在岩台资企业，及时反映涉台信息，帮助台商企业排忧解难，促进海峡两岸合作交流正常化、经常化。三是积极拓宽海外联谊。参与和举办海外防谊活动，组织委员出国家访问，拜访海外闽西社团和乡亲，增进闽西与海外友好人士和乡亲联谊，为龙岩与海外经济技术的合作交流牵线搭桥。

回顾政协事业的发展历程，我们深深地体会到：解放思想、改革开放为人民政协事业的发展、为社会主义民主政治建设的推进拓展了广阔的空间；只有自觉坚持中国共产党的领导，政协工作才能始终保持正确的方向；只有围绕中心、服务大局，政协工作才能有所作为；只有牢牢把握团结民主两大主题，政协工作才能增强感召力、凝聚力；只有坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为政协工作的出发点和落脚点，政协工作才能有不竭的源泉和动力；只有不断解放思想、坚持改革创新、全面加强自身建设，政协工作才能充满生机与活力，不断提高效能和水平。