2009年，人口资源环境委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。

2009年工作情况

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高服务科学发展的能力。按照中央、省委、市委和市政协党组的部署，我委紧紧围绕“科学发展、四求先行”实践主题，以“海西应先行、闽西当前锋、政协求作为”为实践载体，扎实开展了学习实践科学发展观活动。组织委员认真学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神和毛泽东、邓小平、******、胡锦涛等同志关于科学发展的重要论述，以及省委、市委、市政协领导关于贯彻落实科学发展观的重要讲话精神。结合我市建设海西重要增长极和政协工作实际，学习了国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委、市委的实施意见精神，以及《****中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年的重要讲话精神。通过学习实践活动，深刻领会了科学发展观的科学内涵，更加自觉地用科学发展观统领专委会工作，坚持把科学发展观贯穿始终，坚持把解放思想贯穿始终，坚持把理论联系实际贯穿始终，提高服务科学发展的责任感、紧迫感，努力在求真务实上下功夫，在解决问题上下功夫，更好地发挥专委会的基础性作用。

（二）坚持发挥优势、讲求质量，扎实开展专题调研考察活动。选择人口、资源、环境和可持续发展方面的热点、难点问题开展调研视察活动，注重提高质量，注重成果转化，注重对外宣传，努力形成一些有高度、有深度、有��度的调研视察报告，为党和政府的科学民主决策服务。

1、参与中心镇规划建设课题调研。今年5-6月，我委参与了中心镇规划建设课题调研。在深化对中心镇建设的认识，明确中心镇建设的功能定位，合理布局中心镇，明确中心镇的建设任务和要求，完善中心镇建设的政策措施，加大中心镇建设的资金投入，以及中心镇建设应注意的事项和应解决的问题等方面进行认真研究，形成了《科学规划、集聚提升，加快我市中心镇规划建设》的课题调研报告。调研报告报送后，得到市委领导的高度重视。市委张健书记在调研报告作出批示，认为市政协中心镇建设的课题调研做得很好，针对性强、对策建议也比较便于操作，对于我市全力构造包括中心镇在内的城市体系、推进城乡一体化，具有很好的启示意义。并要求各县（市、区）、市直有关部门认真研究相关建议，并结合实际加以落实。要将相关建议吸收放进市委、市政府《关于做大做强城市体系发展壮大城市经济的若干意见》中。市政府及其有关部门、各县（市、区）按照张书记的批示精神，充分吸纳了市政协的意见和建议，使该调研成果较好地转化为党政决策，对全市中心镇的规划建设起到积极的推进作用。

2、参与加快我市林业产业发展课题调研。今年3月，根据市政府办公室《关于市政府商请市政协开展专题调研的函》的要求，我委配合经济委开展了加快我市林业产业发展课题调研。在创新发展思路，处理好林业产业发展与生态保护的关系，调整和优化林业产业结构，加强林业资源培育，加快集体林权制度配套改革，探索企业、基地、林农三位一体发展机制，促进林业资源健康有序流转等方面提出20多条具体建议和意见，为我市制订林业产业发展纲要提供决策依据，较好地促进全市林业产业的又好又快发展。

3、组织委员考察了中心城市“绿、亮、美”工程建设情况。2009年9月，我委组织20多位委员考察了中心城市“绿、亮、美”工程建设情况。委员们对正在实施和将要实施的重大项目建设提出建议，市建设局、城乡规划局要求各设计和建设单位认真吸纳委员的意见和建议，为推进山水园林、生态宜居城市建设作出应有贡献。

4、参与委员异地视察活动。根据市政协的统一安排，我委参与了驻武平、长汀的市政协委员视察新罗区社会主义新农村建设活动。在肯定新罗区新农村建设成效的同时，客观地指出所存在的困难和问题，并就新罗区如何加快建立城乡一体发展机制，深化对台农业合作，打造农业农村工作品牌，进一步推进生态环境建设等提出建议和意见。

（三）加强协商议政，积极建言献策。我委通过委员大会发言、提案、反映社情民意等形式为我市的城市体系建设和国家可持续发展实验区建设建言献策。

1、做好委员大会发言的组织工作。在三届三次会议召开之前，我委召开了专委会全体会议，专题研究了委员会的大会发言课题，并组织相关委员进行调研，形成了《推进水资源可持续利用，切实保障城乡饮水安全》和《发挥资源优势，促进我市钢铁产业集聚发展》两篇发言材料，分别由钟生根、陈跃升委员代表专委会在三届三次全会上作了发言。黄晓炎市长在《发挥资源优势，促进我市钢铁产业集聚发展》上作出批示，要求市直有关部门研究、吸纳委员建议，推进我市钢铁产业的加快发展。

2、组织委员为相关规范性文件的出台提出建议。一年来，我委组织委员对《福建龙岩可持续发展实验区总体规划》、《龙岩中心城市规划管理规定（暂行）》和一些资源型产业发展纲要等规范性文件的出台提出建议。

3、动员委员反映社情民意。认真做好本委委员提案、社情民意的征集工作，并提供相关线索。在三届三次全会上，我委委员向大会提交了《关于在城市规划和重大建设项目中加强气候可行性论证工作的建议》、《关于在龙岩城区建设人行天桥的建议》、《关于启动科技馆建设的建议》等7件提案，推动了相关工作的落实。

（四）加强对外联系与合作，学习借鉴各地经验。一是认真准备闽粤赣十三市政协论坛论文。在2009年10月广东省汕头市举办的第二届闽粤赣十三市政协“加强两岸交流合作，促进海西南翼发展”论坛上，我委向大会提交了《加快生态文明建设，促进海西的可持续发展》的论文，以较翔实的资料分析了加强龙岩生态文明建设的意义和我市生态文明建设的基础，以及存在的困难和问题，并在做好生态文明规划、生态文明工程建设、加强生态保障体系建设、开展全民生态文明素质教育、加强区域生态文明建设合作等方面提出了16条建议，由组委会综合后为闽粤赣十三市党政联席会议提供决策参考。二是积极参加省政协人资环委组织的活动。10月26日，在省政协人口资源环境委组织召开的全省省市政协人口资源环境工作会议上，我委向大会介绍了自身建设、成立以来的主要工作情况和工作思路，得到省政协领导的肯定。11月4日至16日，林庭芳主任参加了省政协人口资源环境委组织的考察活动，到江苏、浙江两省学习生态环境建设和保护的经验。三是组织委员外出学习兄弟城市的经验。我委结合课题调研，先后到江西省赣州市、广西省柳州、南宁市和本省三明市学习林业产业发展经验，到山东省济南市、淄博市和陕西省西安市、延安市学习考察中心镇建设和落实西部开发政策的经验。四是认真做好兄弟市政协领导来岩考察的接待工作。一年来，我委接待了河南省及濮阳市、广东省河源市、安徽省滁州市政协来岩考察。

（五）发挥委员主体作用，促进人口、资源、环境三大国策在我市的落实。一是组织委员对相关部门的工作进行测评。一年来，我委多次组织委员对政府对口部门工作及落实科学发展观情况进行测评，提出一些有针对性的意见和建议。此外，委员还通过参加行风监督员等方式实施民主监督。二是召开专题议政会议。2009年4月28日我委应市环保局邀请，组织召开专题座谈会，与市环保局领导面对面交流，对进一步做好我市的环保工作提出10多条建议、意见。三是将专委会工作与委员岗位工作相结合。我委有多位委员从事人口、资源、环境工作，我委把专委会工作与他们的岗位工作结合起来，促进人口、资源、环境三大国策在我市的落实，推动我市经济社会全面协调可持续发展。

2009年，虽然我委做了一些工作，但还存在较多的困难和问题，主要表现在：一是求精、求实工作做得不够，与市政协打造建言献策、协商议政、民生工作品牌的要求差距较大；二是委员活动开展得较少，对知情参政与党政对口部门的联系沟通做得也不够；三是民主监督的实效有待提高，需进一步创新监督形式和方法。

2010年工作计划

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年工作，对于促进我市经济社会又好又快发展具有重要意义。我委将坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥专委会的基础性作用，努力打造建言献策、协商议政、民生工作品牌，为我市建设海西重要增长极和生态型经济枢纽作出新贡献。

（一）把学习与专委会工作紧密结合，更好地发挥专委会的基础性作用。在专委会会议和委员调研、视察活动中，组织委员进一步学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央、省委、市委、市政协的重要会议精神，学习相关的政策、法律、法规。通过学习，深化对中国特色社会主义理论体系的认识，深化对人民政协地位、性质和优势的认识，深化对做好人民政协工作规律的认识，深化对人民政协职能作用的认识，使专委会工作能符合新的时代要求，着眼于新的实践、新的发展，为促进市委、市政府重大决策部署的落实发挥更大的作用。

（二）精心组织调研活动，提高建言献策质量。围绕市委、市政府的中心工作和重大决策选择调研课题，切实而不表面地开展调查研究。从科学发展的高度和深度思考问题，努力为科学发展建睿智之言，献务实之策。2010年拟开展健全城市管理机制、提高城乡污水处理水平两个课题调研。在统筹城乡发展，推进城市体系建设；推动资源综合利用，促进可持续发展；加强环境保护，提升生态建设水平等方面为我市“十二五”规划的编制建言献策。

（三）创新工作方式，增强民主监督实效。选择委员普遍比较关注或感兴趣的内容，采取视察、评议等委员活动，以及组织委员参加党政对口部门有关人口资源环境方面的重要会议、调研、论证、研讨、检查、督察等形式多样活动，调动委员的积极性，发挥好委员的主体作用，就人口、资源、环境三大国策在我市的落实实施民主监督，力求做到所开展的每一次监督活动都能对一些实际问题的解决有促进作用，对党政决策有参考价值。2010年，拟对农村家园清洁行动，创建优美乡村工作开展专题视察。召开两场议政座谈会，邀请市建设局向委员通报中心城市“绿、亮、美”建设情况，邀请市国土资源局向委员通报国土利用规划修编成果，并听取委员的建议和意见。

（四）积极做好反映社情民意工作，为构建和谐龙岩献计出力。要发挥联系面广的优势，更加广泛关注民心、民生问题，及时了解社会生活中出现的新情况、新问题、新矛盾，认真听取和收集人民群众反映的意见和呼声，通过提案、社情民意专报件等途径，准确及时地反映广大人民群众的愿望和呼声。2010年争取反映4条以上有价值的社情民意。

（五）加强对外联系与合作，学习借鉴各地经验。一是积极主动地接受上级政协人口资源环境委的指导。进一步加强与全国政协、省政协人口资源环境委的联系，配合好上级政协人口资源环境委来岩调研、视察活动，并从中吸取经验。认真参加全省省市政协人口资源环境委工作联席会议，从中学习借鉴省和兄弟市的经验。二是加强与兄弟市政协相关专委会的联系。根据课题调研的需要，视情到外地学习借鉴兄弟城市的成功经验。认真做好兄弟市政协领导来岩考察的接待工作。

（六）完成好市政协常委会和主席会议交办的其它工作任务。