——在龙岩市政协三届四次会议上陈大明委员代表致公党市委会的发言

近年来，龙岩中心城市城建工作有力推进，城市道路面积不断增加，但小汽车的迅猛增加导致局部时间、局部地段中心城市交通堵塞，我市过早地患上了大城市交通堵塞的毛病，对龙岩中心城市的功能和效率的提升产生了一定影响，广大市民在城市交通基本出行方面存在强烈的改善和提高的建议呼声。现就龙岩中心城市交通拥堵情况，从城市道路场所建设、城市公交事业发展和城市交通有序管理等三方面提出以下对策建议：

一、加快形成城市外环路网体系，完善城市道路网络

龙岩中心城市是个山城，整个城市道路的坡道、弯道和交叉路口较多，对城市交通的流畅性造成了一定影响。目前，由于城市外环路建设滞后，本来就有不少车辆通行的城市道路，如龙腾路、南环路、北环路、解放路、工业路等还在不断地通行着过境的载重大货车，给城市交通造成了不少压力。

完善路网结构。近一、两年内抓紧生成和建设龙岩中心城市完整闭合的二环路项目。除东环路、工业东路隧道已经开工建设外，尚需要生成新的南二环路、北二环路和西二环路，通过东南西北二环路的完整闭合，形成网络产生交通能力。在二环路中，西二环路的项目生成尤其迫切，由于原西环路与漳龙高速公路距离较近、存在一定高差，因此需要重新选线实施，以改变让过境的载重大货车不再借道龙腾路造成的交通堵塞情况。可打通犀牛路，与人民路五期、北环路等形成二环路网，作为快速道路，大型汽车限制在二环道路行驶。中远期要抓紧规划并生成龙岩中心城市的三环路项目，这些项目要巧妙地把中心城市的若干组团或卫星城镇连接起来，实现快速通道的功效。中心城市尚有一些城市断头路，打通断头路，完善城市道路网络、发挥城市道路的整体功能。

中心城区内一些社区与社区之间的道路在为扩大城市交通功能和效率方面发挥了不可忽视的作用，如从西安路到九一路的社区道路，起点为莲花家园、终点为中元大酒店，该条道路有效地减轻了南环路的交通压力，此类道路属于次等级道路，甚至属于背街小巷，但对解除城市交通压力发挥了不小作用。因此，要加快摸底调查，盘活城区小路，有条件地对一些社区道路进行小改小造，以较小的投资达到较大的通行功能。如可考虑恒宝南面小路、富建花园、博爱医院周边道路等。针对一些相邻社区，直线距离较短，但实际通行需要转较大弯、花较多时间才能到达的情况，在保证安全的基础上，促进社区与社区间拆墙建门，加快社区道路共享，方便群众交通出行。

二、加强城市道路立体空间利用

近年来，城市道路也正在向立体空间利用方向发展，一批人行天桥的建设方便了群众，缓解了交通压力。在城市道路立体空间利用方面，“共同沟”必须提上意识日程。与全国许多城市一样，城市道路拉链现象普遍存在，今天挖、明天填，既浪费了投资，又造成了交通堵塞。因此在龙岩中心城市新区的局部道路，可按照一些地方的做法，建设一条可供水、电、气、电讯、电视等多种管道共享使用的城市道路“共同沟”，建成之后“共同沟”出租给这些部门使用，尽管“共同沟”一次性投资较大，但做法符合国际惯例，可以在寸土寸金的情况下提高土地的集约使用效率，还可节省每个部门的投资，有利于投资效益的提高，同时在安装、维护等方面造成更大的方便，在建设和运营时不影响城市交通，取得更大的综合效益。

三、大力扩大城市停车场所容量

在旧城区，由于建设较早，没有考虑到小汽车进入家庭的迅猛速度，在停车场建设方面严重滞后。加上早期一些地下人防工程，可用于停车场的数量不多，又有不少被转变用途成为商场等其它商业用途，停车问题成了老大难的问题，乱停车现象随之普遍产生，一些小商小贩又乱摆摊设点，往往是越繁华之地也越需要停车，城市交通就越堵塞。

建设一部分城市停车场，政府原先计划建设的九一停车场需要加大实施力度，停车场建设应往多层化、智能化发展，以便于有限的空间能够停放更多的车辆。同时利用一些外迁行政事业单位原先的办公或开展业务场所，拆除之后建设停车场，以满足市民停车需要。

加强监督，对于原先按“平战结合”应在平时用于停车的地下人防工程，现转用途于商业的应该强制退出，专门用于停车场，以缓解停车难的局面；此外，鼓励一些房地产开发小区的地下停车场，利用上下班业主小车在外、停车位闲置的间隙，在保证安全的基础上进行有偿对外服务；沿街单位停车场也应对社会车辆开放，满足广大外来者的停车要求。

四、优先发展城市公交事业

近年来，市委、市政府对城市公交事业高度重视，把城市公交事业当作一个重要的民生工程来抓，在政府投入方面已经超常规地加大力度，公交场站和城市公交车辆的更新方面得到极大地加强。但是，由于城市规划区域的急剧扩大，城市人口的不断增加，城市公交在快速、便捷等方面还是满足不了需要。建议在新增城市公交车与新建城市公交场站方面维持平衡，公交线路分配要合理，站点设置要便捷，尽可能到达城区每个地方。在城市的四个方向要均衡布局建设城市公交场站，以解决目前公交车夜晚停车困难的局面。按照国务院优先发展城市公交的有关规定，做好城市公交向局部农村延伸服务，让广大的城郊农民不用自驾小货车或摩托车就可直接到达城里，从而缓解城市交通压力。

五、提高素质加强交通管理水平

目前，不少中学生或年轻人在城市骑着电动车、自行车和摩托车时表演飞车技术，十分危险，不少市民在驾车出行时抢道违章，车辆乱调头，时常出现人不让车、车不让人、车不让车的不良现象。应加强宣传教育，在学校、媒体、公共场所等大力开展交通教育，提高全社会的道德和文明修养，在交通出行中做到文明礼让、敬老爱幼。提倡健康的出行方式，在较短距离内适当提倡和鼓励步行，在中等距离内适当提倡自行车出行，有关部门应该给健康无污染的出行方式提供必要的方便。

交通管理方面也需要加强。要形成分工科学的政府部门合作机制，共同做好城市交通工作。去年交通警察部门对饮酒开车现象开展了专项整治活动，对全社会形成了很强的震慑力，取得比较好的效果，类似的专项活动应该常抓不懈，通过一系列重点突出的专项活动的开展，可以极大地对一些不遵守交通法规的公民起到非常好的教育作用，对全社会的贡献也很大。此外，对乱停乱放车辆及违章驾驶要加强执法力度，并在电视台等有关媒体把车主姓名、车号给予暴光；对电动车可考虑实行挂牌管理等。目前交通警察部门已配备了诸如“电子眼”、“雷达测速仪”、“酒精测试仪”等现代化设备，其实与城市交通有关的其它部门也必须在装备现代化的基础上，进一步提高设备操作的水平，在科技创新的基础上进行管理体制创新，以全新的手段和方法运用于城市交通管理方面。