——在龙岩市政协三届四次会议上杜小惠委员代表九三学社市委会的发言
一、我市科技工作这几年取得显著成效
（一）企业科技创新主体地位开始形成
目前我市有4家企业
（二）科技成果转化力度不断加大
我市充分利用“
（三）科技项目带动促进企业科研发展
我市围绕产业发展急需解决的关键技术和共性技术，组织实施了一大批科技计划项目。经统计，2008年以来全市共有80个科技项目列入国家、省科技计划项目，争取科技部和省科技厅科技经费4200多万元，共组织实施市级科技项目近200个，下达科技经费3700多万元。这些科技项目共引导企业投入近2亿元资金开展研发活动。通过科技项目的实施，企业的创新能力不断提升，一些企业由此掌握同行业核心关键技术。龙马环卫装备公司近年来通过实施“FLM5162GSL型清洗扫路车”、“FLM5071GSL型清洗扫路车”等一批科技项目，科技创新水平大幅提高，形成一批具有自主知识产权、技术达国内领先水平的环卫车辆产品，产品研发由单一的作业功能向集成化、环保化、人性化、数字化等综合功能方向发展，产品技术水平跨入国内领先行列。又如龙工(福建)机械有限公司通过实施“福建省土方工程机械工程技术研究中心”、“履带式大中型液压挖掘机的研发”等多个科技项目，实现了我市省级工程技术研究中心零的突破，企业的科技创新能力显著增强，企业产品的技术水平处于国际先进水平。其中，履带式大中型液压挖掘机的综合性能居国际先进、国内领先水平，可替代同级别的进口挖掘机，打破了国内大中型液压挖掘机市场由国外品牌垄断的局面。
（四）科技人员服务企业推进科技创新活力
我市组织广大科技人员服务企业。一是组织市外专家服务企业。如邀请著名专家到我市重点产业及企业开展生产管理诊断、咨询，为企业发展提供决策建议。加大了对产学研合作项目的科技投入力度，积极鼓励市外专家与企业联合申报科技部“科技人员服务企业专项”项目。二是完善科技人员服务企业载体建设。加快企业研发机构与科技创新平台建设，为我市高层次人才的培养和引进、为科技人员服务企业提供了必要的设施条件。今年我市在全省9个设区市中率先成立龙岩市专家联谊会，112名专家入选为会员，为我市各行业专家搭建了一个相互联系、交流、合作的平台。同时还组建产业技术联盟，引导企业与高校、科研机构等单位组建产业技术联盟，今年已有3家企业组建产业技术联盟。三是营造科技人员服务企业的政策环境。通过建设大学毕业生和企业高级人才保障性住房，制定全市紧缺急需人才引进指导目录和优惠政策，在科技人才中评选劳动模范等政策措施，有效激励科技人才服务企业的热情和工作积极性，从而保障科技人员服务企业的活力。通过科技人员服务企业行动，推进了我市产业科技创新，促进我市高新技术产业发展，延伸了我市高新技术产业链。高新技术产业在2008年增长41.1%的基础上，今年又保持快速增长的势头。
市委、市政府高度重视科技工作，2009年我市被科技部批准为国家可持续发展实验区，龙岩市还被科技部评为全国科技进步先进市。
二、存在的主要问题
（一）对科技创新的重要性认识不统一。长期以来，我市产业发展都是以资源开发为主体，全社会对科技创新的重要性认识还不统一。有些部门认为科技工作是花钱不出效益的工作，科技创新离现实生产力太远，对科技工作没有引起足够的重视。
（二）科技工作发展存在不平衡性。县与县之间科技工作开展的比较好的有新罗区、漳平市，其科技三项费用占财政支出的比例接近1%，科技企业也有较快发展。科技工作比较薄弱的县如长汀县、武平县、连城县，科技三项费用仅几十万元，科技工作还停留在科普宣传层面，科技企业发展也比较缓慢。企业与企业之间科技工作开展得好的企业如紫金矿业、龙净环保，每年对科技的投入超过几亿元，研发能力已跻身国家同行业领军水平。而其他大部分企业由于没有建立企业技术中心，没有开展科研开发活动。
（三）科技中介服务平台建设不完善。我市科技中介服务平台建设不完善，科技成果转化中介和技术交易还处在起步阶段。在资金、人才、管理等深层次服务方面，没有形成与技术创新和科技成果转化的良性互动的机制。比如，为科技创新创业服务的科技创业园刚刚建成，还没充分发挥其应有的功能；为科技成果转化起中介服务功能的生产力促进中心、技术交易中心还不够完善；专利事务所、科技评估中心、科技招投标中心等科技中介机构还处在空白状态。
（四）高新技术科技人才严重缺乏。我市高新技术科技人才严重不足，特别高层次科技创新人才和创新型企业家稀缺。由于地处山区，经济底子较薄，吸引科技创新人才的区位、政策和资金优势较差。长期以来，我市在科技基础建设方面整体投入不多，高等院校、科研院所少且层次低。科技基础薄弱也导致了高层次创新型科技人才引进和培养困难。这些因素都导致我市产业科技创新人才严重缺乏。
（五）财政科技经费投入不足。一是财政科技投入不足。近年来市委、市政府高度重视科技工作，市本级科技投入有比较大的增长。2007年我市科技三项费用占同级财政支出为0.72%，2008年我市科技三项费用占同级财政支出为1.08%，但与市委、市政府《关于加强科技创新能力建设促进闽西新一轮大发展的决定》和创建国家可持续发展实验区2%的基本要求还有较大差距。各县（市、区）财政科技投入更不容乐观，大部分县财政科技投入占本级财政支出的比例低于0.5%。二是企业科技投入不够。企业是技术创新的主体，同时也是科技投入的主体。近年来我市企业对科技的投入不断增长，但与我市工业总产值的比例大概维持在0.8%左右，也低于岩委发[2007]30号文规定的2%的标准。而且，企业科技投入存在着不平衡性。龙岩卷烟厂、龙净、紫金矿业、龙工等四家企业的科技投入约企业科技投入总量的90%左右。
三、建议
（一）进一步加大对科技的投入。科技投入是科技创新的物质基础，2009年科技部已正式批准我市为国家可持续发展实验区，目前创建全国唯一的国家可持续发展产业示范基地工作正在全面展开，一批科技型产业集群，重大科技开发项目正在组织实施，企业科技开发平台、面向中小企业公共技术服务平台急需大力扶持，围绕我市重点项目、重大产业发展科技攻关项目都迫切需要增加科技资金投入。科技投入不足已成为制约我市经济发展主要因素，当前要以市县两级财政大幅度增加科技投入来带动企业科技投入增加，以此提升我市科技创新水平提高。
（二）加强科技创新平台建设。重点加强科技创业服务平台、公共技术创新服务平台、科技成果转化平台、科技中介服务平台等四类平台建设。加快科技创业园建设，促使入驻企业尽快投产。在紫金矿业重点实验室列入国家重点实验室的基础上，争取龙净环保实验室也要列入国家重点实验室。加快建设面向重点产业的公共技术创新服务平台，完善面向环保装备、工程机械、汽车制造、矿产资源综合利用等产业的公共技术支撑平台，发挥其对我市产业发展的公共技术支撑作用。同时，加快建设面向农产品加工业的公共技术支撑平台以及畜禽防疫检疫中心、知识产权公共服务平台。推进中介服务组织发展，完善科技经纪人制度。组建专利事务所、技术交易中心、科技评估中心、科技招投标中心等一批科技中介服务机构。
（三）发挥科技创新服务企业的作用。开展科技人员服务企业活动，建立企业科技政策辅导员制度，使企业更好地了解、掌握、利用国家鼓励科技创新的政策。激励在岩科研院所、高等院校的科技人员到基层和企业中去，为基层和企业解决实际困难。
（四）建设高新科技创新人才队伍。大力实施人才强市战略，加强创新人才的培养，加快创新人才的引进，注重创新人才的使用。继续实施对引进人才住房优惠政策，充分发挥科技项目对人才的培养功能。完善人才激励机制，改革收入分配制度，积极探索体现科技人才价值的年薪制、项目收益分配制度等多种形式的薪酬制度。加大科学技术奖励力度，开展龙岩市科技创新人才评奖评先活动，营造鼓励高新科技创新人才创业的良好环境。
（五）进一步完善科技创新体制。建立健全科技创新、竞争向上、协同发展、创新增值的分配机制和评价机制，建立健全知识产权保护机制，激发体制创新推动科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。为促进科技与经济相结合，应充分发挥政府在自主创新中的主导作用、企业在技术创新中的主体作用、科研机构的骨干引领作用、高等院校的基础作用。进一步激发科技创新的整体活力，进一步整合科技资源，进一步完善科技创新体制，不断推进我市科技创新工作上个新台阶。